刘鹤在《人民日报》发表署名文章:坚持和完善社会主义基本经济制度_国务院副总理刘鹤-AG亚洲登陆

本文摘要:坚持完善社会主义基本经济制度刘鹤坚持完善社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

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坚持完善社会主义基本经济制度刘鹤坚持完善社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》(以下简称决定)明确指出,公共制度是主体,多种经济共同发展,以劳动分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济体系,体现了社会主义体系的优势,也适应了中国社会主义初级阶段社会生产力发展水平,是党和人民的伟大创造。《决定》将公有制作为主体,多种多样的全部制经济共同发展,以劳动分配为主体,多种多样的分配方式并存,社会主义市场经济体制三个制度并存,全是社会主义基本经济制度,是社会主义基本经济制度的新概括,是社会主义基本经济制度内涵的重要发展和深化。

深入学习理解,全面正确理解,认真贯彻决定社会主义基本经济制度的重要总结和重大决定配置,更好地发挥社会主义制度的优势,不断释放和发展社会生产力,推进经济高质量发展意义重大。一、坚持完善社会主义基本经济制度的重要意义社会主义基本经济制度在经济制度体系中具有基本决定性地位,对其他领域制度建设和国家管理效能有重要影响。中国特色社会主义进入新时代,如何坚持社会主义基本经济制度,巩固,完善,发展,使其更加成熟,更加定型,具有重大理论和实践意义。第一,社会主义基本经济制度是改革开放理论和实践创新的重要成果。

社会主义的基本经济制度是实践的产物,在革命、建设、改革的实践中形成和确立。新中国成立后,中国建立了社会主义基本制度和适应经济等体制,为现代中国的发展进步奠定了基本政治前提和制度基础。改革开放40多年来,我党深刻总结了国内外正反两方面的经验,从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,释放思想,实事求是,以巨大的政治勇气积极调整生产关系,适应生产力发展需求,推动我国经济体制发生深刻而严重的变化。

在所有制度方面,我们坚持公有制度主体地位和国有经济主导地位,同时大力调整所有制度结构,支持个体经济、私营经济、外资经济等健康发展,有效激发各类市场主体活力和创造力。在分配制度上,我们坚持以劳动分配为主体,承认物质利益原则和合理的收入分配差距,同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素参与分配,大大调动了各方面的积极性。在资源配置方式上,我们坚持社会主义市场经济改革的方向,打破社会主义和市场经济对立的思想教条,实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,结合了有效的市场机制和有度的宏观控制。

总而言之,社会主义基本经济制度将社会主义制度与市场经济有机地结合起来,是在革命、建设特别是改革开放的伟大实践中形成和建立的,是在实践检验中具有巨大优势的制度,有利于解放和发展社会生产力,改善人民生活,有利于维护社会公平正义,实现共同富裕。从1979年到2018年,中国国内生产总值年平均增长9.4%,远远高于世界同期年平均增长2.9%。

党的领导人民创造了世界上罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的背后,社会主义的基本经济制度是非常重要的制度保证。二、社会主义基本经济制度是新时代经济改革发展的根本遵循。

社会主义基本经济制度需要随着实践的发展而不断完善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度,在巩固和发展公有制经济、发展混合所有制经济、支持民营经济健康发展、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面,取得了一系列新的重要理论和实践成果,将社会主义制度和市场经济更好地结合起来,形成习近平新时代中国特色社会主义经济思想。多年来,我们以公有制为主体,多种多样全部制经济共同发展为基本经济制度,决策在此基础上,着眼于新的实践和发展需求,以劳动分配为主体,多种多样分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展,具备科学理论基础,广泛的实践基础,深厚的群众基础。同时,这三个基本经济制度相互联系、相互支持、相互促进,是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,起着规范方向的作用,对经济制度属性和经济发展方式有决定性的影响。

因而,决策的这一关键新概括,变成了新时期我国构建更有效运用、逻辑贯通、相互配合的经济制度体系和推动经济高品质发展的根本遵循,具备关键指导意义。第三,社会主义基本经济制度对国家管理体系和管理能力的现代化有系统的重要影响。今天的世界经历了百年未有的大变局,我们必须不断满足人们对美好生活的新期待,克服前进道路的各种风险挑战,坚持完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力的现代化。

中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和,是密切相关、内在协调、相互支持的制度体系。习近平总书记指出:经济基础决定高层建筑。经济体制改革对于其他方面的改革具有重要的影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定了其他方面很多体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。坚持社会主义市场经济改革方向,不仅是经济体制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依据。

使市场在资源配置中发挥决定性作用,主要涉及经济体制改革,但必然会影响政治、文化、社会、生态文明、党建等各个领域。要使各方面体制朝着建立完善的社会主义市场经济体制的方向合作推进,同时也要使各方面自身的相关环节更好地适应社会主义市场经济发展提出的新要求。

习近平总书记的重要论述和《决定》对社会主义基本经济制度的重要新总结和重大决定配置,必将对坚持和完善中国特色社会主义制度,从各个领域推进国家管理体系和管理能力的现代化产生深远影响,确保党和国家事业蓬勃发展,长期治。二、坚持和完善公有制为主体,多种多样全部制经济共同发展,激发各种各样市场主体活力公有制经济和非公有制经济全是社会主义市场经济的关键构成,全是我国经济社会发展的关键基础。

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决策对坚持不懈和完善公有制为主体,多种多样全部制经济共同发展提出了明确要求。(一)不动摇巩固和发展公有制经济。经过多年的改革,我国公有制整体已经与市场经济融为一体,同时也需要在一些重要领域继续深化改革。

一是探索公有制多种实现形式,鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,使我国基本经济制度发挥更大优势。二是推进国有经济布局优化和结构调整,多投入国有安全、国民经济命脉的重要行业和重要领域,服务国有战略目标,提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,强化国有资本。

三是深化国企改革,加快完善国企法人治理结构和市场化经营机制,健全完善经理层任期制和合同化管理,改革国企薪资决策机制,推进中坚员工持股制度,充分调动干部员工积极性,完善中国特色现代企业制度,激发国企发展活力和内生动力。四是形成以管理资本为主的国有资产监督体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,提高企业授权权力,赋予企业更多自主权,进一步加强国有企业市场主体地位。(二)不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习近平总书记指出,民营经济是我国经济制度的内在元素,民营企业和民营企业家是我们自己的人,为广大民营企业家吃了定心丸。

在前期工作的基础上,为非公有制经济,特别是民间经济的发展创造更好的环境,推进更广阔的舞台。一是健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,坚持科学立法、严格执法、公正司法,实现各种各样制度经济权益平等、机遇平等、规则平等。二是完善构建亲清政商关系的政策体系,实行亲清政商关系的构建,促进领导干部与民营企业家的交往,诚实诚实,诚实提供上级服务,清洁纯洁,保护下划线,把握节制,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长。三是打造各种各样全部制主体依法平等使用资源元素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境,健全支持中小企业发展制度,对国有和民营经济视同仁,对大中小企业平等对待,加强产权和知识产权保护、健全完善金融体系、平等开放市场准入等层面深化改革,推动政策落实、落实、落实。

(三)完善农村基本经营制度。劳动群众集体所有制度是公共制度的重要组成部分。

一是深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,创新农村集体经济运行机制,完善农村集体产权抵押、担保等功能,保障农民集体资产权利,确保集体资产增值。二是要完善农村基本经营制度,坚持统一分化结合的双层经营体制,创新农业经营方式,丰富农业经营主体,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,健全农业社会化服务体系,实现小农户与现代农业发展有机联系。

三、坚持以劳动分配为主体,多种分配方式并存,促进高效率和公平有机统一社会主义分配制度,有利于鼓励先进,促进高效率,最大限度激发活力,防止两极分化,逐步实现共同富裕,使人民群众共享改革发展成果。要有针对性地完善相关制度和政策,坚持和完善社会主义分配制度。(一)完善首次分配制度。

首次分配是根据各生产因素对国民收入贡献的大小进行的分配,主要由市场机制形成。一是坚持多劳多得,重点保护劳动所得,健全工资决策和正常增长机制,完善企业工资集体协商制度,加强工资收入支付保障制度,增加工人,尤其是一线工人工资,提高工资在初次分配中的比重。二是要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产因素,根据市场评估贡献、贡献决定薪酬的机制。

《决定》强调知识、技术、管理作为生产元素,反映了现代经济中知识、技术、管理等元素对经济增长的贡献明显上升的趋势。特别是决策首次增加了数据作为生产要素,反映了随着经济活动数字转型的加快,数据突出了提高生产效率的乘数作用,成为最具时代特征的新生产要素的重要变化。加强以增加知识价值为导向的收入分配政策,充分尊重科学研究、技术、管理人才,建立健全的数据权属、公开、共享、交易规则,更好地实现知识、技术、管理、数据等因素的价值。

(二)健全再分配调节机制。再分配是在初次分配的基础上,对部分国民收入的再分配,主要由政府调节机制发挥作用。要健全以税收、社保、转移缴费等为主要手段的再分配调节机制,合理调节城乡、区域、不同群体之间的分配关系。

其中,加强税收调节很重要,特别是要完善直接税制,逐步提高其比重,更好地发挥税收对收入分配的调节作用。第三次分配是受道德、文化、习惯等影响,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式帮助弱势行为,是对再分配的有益补充。随着我国经济发展和社会文明程度的提高,全社会公益慈善意识日益增强,要重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。

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(三)规范收入分配秩序。构建良好的分配秩序,形成正确的激励方向,有助于全社会传播勤奋的财富、艰苦的奋斗精神,积极通过自己的劳动和努力创造美好的生活。为此,要鼓励勤劳致富,保护合法所得,规范隐性所得,打击违法所得,把分配制度建立在法治轨道上。

要控制以权力、垄断和不正当竞争行为获得收入,以公平竞争和要素的贡献为基础。(四)扩大中等收入组。中等收入群体持续扩大对于形成强大的国内市场、推进经济高质量发展、维持社会和谐稳定至关重要。

扩大中等收入群体是一项长期任务,需要坚持以经济建设为中心,解决发展质量效益、扩大人力资本、发挥企业家作用、支持中小企业发展、建设技能型劳动者队伍等重大问题。增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调整过高收入,逐步形成橄榄型收入分配结构。

四、加快完善社会主义市场经济体制,建设高标准市场体系经过20多年的发展实践,我国社会主义市场经济体制不断健全完善,但在一些方面仍存在着束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律发挥作用的弊端。经济高质量的发展也对加快完善社会主义市场经济体制提出了更高的要求。

《决定》明确提出,建设高标准市场体系,从广度和深度推进社会主义市场经济改革的重要部署。(一)完善产权制度。

产权制度是市场经济的基础。只有产权平等有效保护,市场主体才能放心投资,有市场交易。前提条件。要抓紧完善相关制度,健全以公平为原则的产权保护制度,依法平等保护各类产权。

近年来,党中央正在纠正典型的企业产权冤案,发挥了稳定和改善预期的作用。我国知识产权保护取得了很大进步,但仍存在侵权赔偿标准低等问题,必须建立知识产权侵权处罚性赔偿制度,进一步加强知识产权保护。

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《决定》还特别强调,加强企业商业秘密保护。(二)完善要素市场化配置。

我国商品市场发展比较充足,市场决定商品价格基本实现全覆盖,但因素市场发展不足,市场决定因素配置范围有限,因素流动存在体制机制障碍等问题。推进元素市场制度建设,重点在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则,深化市场化改革,实现元素价格市场决策、流动自主有序、布局高效公平。《决策》提议,加强资本市场基础制度建设,健全具备高适应性、竞争力、普惠性的当代金融体系,明确了健全完善金融体系、提升金融服务实体经济能力的关键和方位。

(三)完善公平竞争制度。市场经济的核心是公平竞争,只有竞争公平,才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。

必须加强竞争政策的基础地位,以竞争政策为基础协调相关政策。因此,要全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度,落实公平竞争审批制度,加强反垄断和反不正当竞争执法。针对我国消费者权益保护不足、维权成本高、侵权成本低的上司问题,决定建立集体诉讼制度是改善消费环境、提高供应质量的重要措施。

(四)完善科技创新体制机制。建立现代经济体系,提高国际竞争力,必须依靠科技创新,深化科技创新体制改革。在国内外发展环境条件变化的新形势下,决定强调加快建设创新型国家的重大制度支持。一是构建社会主义市场经济条件下的重要核心技术攻击新的举国体制,集中力量做大事的制度优势、超大规模市场优势与市场在资源配置中的决定性作用相结合,以健全国家实验室体系为线索,加快跨学科、大合作、高强度合作创新基础平台二是要加大基础研究投入,健全鼓励基础研究、原创创新体制机制。

三是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融合创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,加强标准领先,提高产业基础能力和产业链现代化水平。《决定》还特别强调,弘扬科学精神和匠人精神,完善科技人才发现、培养、激励机制,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系,完善科技评价体系,对充分尊重和大大调动人才第一资源的创造精神至关重要。(五)推进城乡地区协调发展。

农业农村农民问题是国计民生的根本问题,必须始终把解决三农问题作为全党工作的关键。《决定》提出,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。优化人口和经济活动空间布局,提高区域发展协调性是国家管理面临的重要问题。《决定》提出,构建区域协调发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局,为区域协调发展赋予新内涵,提出重大思维要求,发挥各地区的比较优势,促进各种因素的合理流动和高效聚集,加快构建高质量发展动力系统具有深远意义。

加强和完善宏观规制,发挥政府作用,是社会主义市场经济体制的内在要求。《决定》相关部分强调,要明确政府与市场、政府与社会关系,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,建设人民满意的服务型政府。总而言之,决策对坚持和完善社会主义基本经济制度做出了重要的新概括,明确了前进方向,形成了重大决策部署。

我们要加强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,全面贯彻新的发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展,更充分展现中国特色社会主义制度的巨大优势和强大生命力,推动中国特色社会主义事业不断前进。

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